Всемирная история пенсий
В России всеобщее пенсионное обеспечение принято считать одним из успехов СССР в борьбе за социализм. На деле, советские пенсии были довольно поздним явлением и первоначально отнюдь не массовым. А начинается всемирная пенсионная история тысячи лет назад в Древнем Риме.
Слово пенсия происходит от латинского "pension" - выплата. И это не случайно. Именно в Древнем Риме впервые были введены пенсии - регулярные выплаты людям, которые по старости или увечью больше не могли состоять на военной службе. Дело было в 1 веке до н.э., и придумал такую полезную социальную штуку знаменитый Гай Юлий Цезарь. Проблемой римского общества были постоянные войны: империя должна была все время расширяться и оборонять свои рубежи. Приток солдат обеспечивался хорошими по древнеримским понятиям зарплатами. Само слово "солдат" происходит от названия римской золотой монеты - солида. Императоры платили своим наемникам золотом, тратя на это значительную часть государственного бюджета. К завершению срока службы солдат (если оставался в живых) мог скопить небольшое состояние, ведь непосредственно на службе тратить деньги было не на что: кормили и одевали его за счет государства.
Однако очевиден был риск службы: в случае болезни или серьезного ранения, ты больше служить не мог, а значит, и платить тебе было уже не за что. Точно так же солдат не мог надеяться на то, что его обеспечат дети: у большинства служба и дальние походы отнимали столько лет жизни, что жениться и заводить семью было уже поздно. Такая ситуация с неясным и возможно бедным будущим была серьезным сдерживающим фактором для набора в армию. Юлий Цезарь был первым, кто решил гарантировать солдату, что его в любом случае не бросят на обочине жизни. Римские солдатские пенсии были небольшими, платились уже не золотом, а медными монетами, но позволяли обеспечить еду и крышу над головой. В те жестокие времена это было просто чудом государственной доброты. Обычные римские госслужащие или, тем более, крестьяне ни о чем подобном и мечтать не могли.
В темную эпоху раннего средневековья европейская пенсионная традиция была полностью забыта. Вместо регулярных армий по континенту бродили княжеские дружины, которые не слишком отличались от разбойников и часто жили откровенным грабежом. Из награбленного и пытались что-то скопить на будущее. Иногда удавалось, но чаще нет.
В то же время на арабском востоке до идеи пенсионного обеспечения додумались уже к VII веку. Халиф Умар, повелитель Праведного Халифата ввел регулярные выплаты из казны для сирот, вдов, калек и одиноких стариков. Деньги на это брались из обязательных для ислама благотворительных взносов - закята, и из джизьи - налога для иноверцев. Целью Умара было обеспечить социальное спокойствие в государстве и наглядно продемонстрировать заботу о подданных.
В Европе же о пенсиях вспомнили много позднее. Во второй половине XV века слово "пенсия" появляется в отчетах Парижской счетной палаты - государственного статистического органа французского королевства. Удивительно, но пенсией во Франции тех лет называли фактически узаконенную государственную взятку. Причем, межгосударственную. Постоянные пенсии Франция назначала не своим, а британским чиновникам и государственным деятелям за то, чтобы они в торговых и военных делах отстаивали интересы враждебной для Англии страны.
Столетием позже французская корона стала платить пенсии своим морским офицерам. В те годы служба на флоте была одним из самых опасных и тяжелых занятий. Даже капитаны кораблей на ней быстро теряли здоровье. Пенсии, как в римские времена, должны были компенсировать эту особенность служения государству. Правда, только для офицеров: о простых матросах никто не думал.
В начале XVIII века Людовик XIV распространил практику пенсионного "кормления" на гражданских подданных. Но - только на тех, кто ему в прямом смысле нравился. Солидные государственные пенсии он назначал своим юным фавориткам и друзьям. А так как король был человеком общительным и дружелюбным, пенсионеров скоро стали сотни. За что он получил от них одно из своих прозвищ: "король-кормилец".
Французская революция привела в 1790 году к созданию первого в мире закона о пенсионном обеспечении гражданских служащих. Выплаты полагались тем, кто отдал службе государству 30 лет жизни и дожил до 50-летнего возраста.
Первый государственный пенсионный фонд был создан в 1825 году в Пруссии. И предназначался только для чиновников. До этого, в той же Франции и других европейских странах пенсии платились просто из доходов государства. Фонд должен был аккумулировать пенсионные взносы и способствовать их приращению путем инвестиций. В этот период в Европе страны одна за другой вводили всеобщее пенсионное обеспечение, и это ложилось тяжким грузом на государственные бюджеты. Прусский фонд был попыткой сберечь бюджет и перевести пенсионную систему хотя бы на частичную самоокупаемость.
В первой четверти 19 века массовое пенсионное обеспечение действовало в Великобритании, Германии, Австрии, Дании, Швеции, Италии и некоторых других странах. В его основе была система страхования. То есть, на пенсию мог рассчитывать лишь тот, кто платил в течение продолжительного периода особые взносы. Фактически, пенсионная система этих стран хоть и затрагивала уже миллионы граждан, но касалась почти исключительно дворян и белых воротничков. В итоге пенсия для них была лишь добавкой на закате жизни к другим видам пассивного дохода - от ценных бумаг, земли и недвижимости. Сами же по себе пенсии были относительно маленькими и жить только на них было затруднительно.
Массовое же внедрение социального страхования по старости (того, что в мире понимают под пенсией) началось на нашей планете в 1940-х годах. Последней страной, принявшей закон о пенсионном обеспечении, была Южная Корея, сделавшая это лишь в 1988 году. До этого момента корейцу полагалось либо всю жизнь работать, либо переходить в старости на попечение родственников и детей.
До сих пор всеобщего пенсионного обеспечения нет в Китае (тем не менее, разные виды пенсионных выплат там получают больше 60% стариков старше 60 лет) и, внезапно, в Ирландии. Впрочем, социальная система Ирландии выстроена так, что в случае утраты трудоспособности по любой причине (в том числе по возрасту), вы будете получать пособие по безработице.
Средний размер пенсий по старости на данный момент сильно различается в мире. Самую большую среднюю цифру пенсионных выплат демонстрирует Дания - 2800 долларов в месяц. Самую маленькую - Грузия: всего 40 долларов в месяц (к вопросу о "грузинском экономическом чуде Саакашвили").